1) Weil sies nicht können. Abgesehen von der Erklärung unten haben sie in der Regel Verbrennungs-Motoren, die Sauerstoff brauchen.
[..] Bei den Schmuggler-Tauchbooten handelt es sich in den meisten Fällen um halbtauchende Boote. Sie werden von der US-Marine als „Self-Propelled Semi-Submersible“ (SPSS) bezeichnet. Im Gegensatz zu echten U-Booten fahren sie nur wenige Meter bis Zentimeter unter der Wasseroberfläche und haben keine Druckausgleichsgeräte an Bord. 2008 wurden auch erstmals die von der „JITFS“ als „3. Generation“ bezeichneten U-Boote beobachtet. [..]
Quelle und mehr Infos: https://de.wikipedia.org/wiki/Drogen-U-Boot